Центр развития территориального общественного самоуправления
в Новосибирской области
Автономная некоммерческая организация «Правовое общество»
E-mail: [email protected]
Телефон: +7 923 199 63 96

Методические материалы

Кто имеет право принимать решения в ТОС?

Собрание или конференция является высшим органом ТОС. Собрание или конференция проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. При численности жителей, проживающих на данной территории, достигших 16-летнего возраста, не более 300 человек проводится собрание граждан, при численности свыше 300 человек может проводиться конференция граждан. Внеочередное собрание граждан или конференция проводятся по инициативе органов местного самоуправления, ТОС или группы граждан, проживающих на соответствующей территории. Численность граждан, по инициативе которых проводится внеочередное собрание или конференция, должна составлять не менее 2% от числа жителей, проживающих в границах деятельности ТОС и достигших 16-летнего возраста.

Информационный центр АНО «Правовое общество»

Кто контролирует деятельность ТОС?

Контроль за поступлением и расходованием финансовых ресурсов ТОС осуществляет ревизионная комиссия, а также соответствующие органы финансового контроля.
Ревизионная комиссия избирается собранием или конференцией.
Порядок избрания ревизионной комиссии, права и обязанности ревизионной комиссии определяются уставом ТОС.
Ежегодный контроль за использованием финансовых средств осуществляется в форме годового отчета ревизионной комиссии на собрании или конференции ТОС.

Информационный центр АНО «Правовое общество»

Порядок финансирования деятельности ТОС

Органы территориального общественного самоуправления могут обращаться в администрации районов города с предложениями о выделении средств на очередной год из бюджета города для решения вопросов удовлетворения социально-бытовых потребностей граждан, проживающих в границах территориального образования. Предложения должны содержать конкретный перечень работ, предполагаемый объем и сроки исполнения в соответствии с планом работы территориального общественного самоуправления.
До обращения в администрацию района города органы территориального общественного самоуправления направляют свои предложения депутату Совета депутатов, на избирательном округе которого находится соответствующее территориальное образование, для выражения мнения о целесообразности выделения средств из бюджета города на указанные цели.
Депутат Совета депутатов рассматривает предложения и в течение 7 дней в письменном виде доводит свое мнение до сведения органов территориального общественного самоуправления.
Администрации районов в течение месяца со дня поступления предложений от органов территориального общественного самоуправления обобщают их и направляют в управление общественных связей мэрии города Новосибирска и взаимодействия с административными органами для подготовки заключений о целесообразности выделения средств из бюджета города на эти цели.
При составлении проекта бюджета и плана социально-экономического развития города Новосибирска на очередной финансовый год и плановый период учитываются предложения органов территориального общественного самоуправления, заключения соответствующих структурных подразделений мэрии и мнения депутатов Совета депутатов.
Осуществление органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности по благоустройству территории, а также хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, может финансироваться на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.
Органы территориального общественного самоуправления предоставляют в администрации районов города и в управление общественных связей мэрии города Новосибирска и взаимодействия с административными органами отчеты об использовании выделенных им бюджетных средств.
Контроль за расходованием средств, выделенных из бюджета города Новосибирска для удовлетворения социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляется администрациями районов, управлением общественных связей мэрии города Новосибирска и взаимодействия с административными органами, управлением финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска, контрольно-счетной палатой города Новосибирска.
Выделение средств из бюджета города органам территориального общественного самоуправления осуществляется на основании правового акта мэра города Новосибирска в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Новосибирска.

Информационный центр АНО «Правовое общество»

Взаимодействие ТОС с органами власти

Органы местного самоуправления поселения оказывают содействие органам ТОС, способствуют выполнению решений собраний и конференций по вопросам, относящимся к реализации полномочий ТОС.
Органы местного самоуправления поселения способствуют становлению и развитию ТОС, координируют деятельность их органов, оказывают им организационную и методическую помощь.
В соответствии с уставом поселения органы местного самоуправления поселения вправе привлекать органы ТОС к решению вопросов местного значения на основе договоров.
Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления поселения для обсуждения вопросов, затрагивающих интересы соответствующего ТОСа.
Представители органов местного самоуправления поселения вправе участвовать в заседаниях органов ТОС.
Органы ТОС могут в порядке правотворческой инициативы представлять в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов. Эти проекты рассматриваются в установленном советом депутатов поселения порядке.

Информационный центр АНО «Правовое общество»

Поддержка территориального общественного самоуправления в Новосибирской области

Постановление Губернатора Новосибирской области от 01.02.2018 № 21
«О мерах по созданию условий для развития территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Новосибирской области»:
«..Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в целях организации системной работы по созданию условий по поддержке и развитию деятельности территориального общественного самоуправления на территориях муниципальных районов и городских округов Новосибирской области:
1) разработать муниципальные программы по развитию ТОС содержащие комплексную систему мероприятий, направленных на создание условий для развития ТОС
2) предусматривать в бюджетах муниципальных районов и городских округов Новосибирской области расходы на поддержку ТОС в рамках муниципальных программ, включая расходы на оказание содействия их деятельности, в том числе средства на реализацию собственных инициатив по следующим вопросам местного значения:
организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом;
поддержание надлежащего технического состояния автомобильных дорог местного значения;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
создание условий для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта;
создание условий и организация обустройства мест для массового отдыха жителей;
организация благоустройства территории, включая освещение улиц и озеленение территорий;
содержание мест захоронения;
участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
иным вопросам, решение которых отнесено к полномочиям соответствующего городского округа, поселения.
Информационный центр АНО «Правовое общество»

нормативно – правовое регулирование ТОС на территории Новосибирской области

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (ст. 3, ст. 130);
Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 27);
Федеральный закон от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (данный нормативно-правовой акт регламентирует создание и осуществление территориального общественного самоуправления (ТОС), в случае если ТОС зарегистрирован в качестве юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации);
Устав муниципального образования;
Положение о ТОС муниципального образования, принятое представительным органом муниципального образования.
Статья 3 Конституции РФ
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (ст. 3, ст. 130);
Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 27);
Федеральный закон от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (данный нормативно-правовой акт регламентирует создание и осуществление территориального общественного самоуправления (ТОС), в случае если ТОС зарегистрирован в качестве юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации);
Устав муниципального образования;
Положение о ТОС муниципального образования, принятое представительным органом муниципального образования
7 . Статья 130 Конституции РФ
Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Информационный центр АНО «Правовое общество»

Как поменять руководителя в СО НКО?

Под  руководителем понимается лицо, отраженное в ЕГРЮЛ в качестве лица, уполномоченного действовать без доверенности от имени некоммерческой организации. Название должности такого лица значения не имеет, будь то президент, председатель, директор либо кто-то еще. Для смены руководителя  понадобиться следующие документы:
• Учредительные документы на НКО;
• Документ, удостоверяющий личность нового руководителя (паспорт);

Так нужно будет подготовить следующий комплект документов:
— протокол (решение) с прописанным в нем решением назначить нового руководителя,
—  заявление в утвержденной форме (для смены руководителя СО НКО необходимо использовать форму Р14001) и доверенность (если процедурой регистрации изменений будет заниматься не сам руководитель).

В итоге у Вас должен быть готов следующий комплект документов:
• Протокол (решение) в котором будет отражено решение о назначении нового руководителя (два экземпляра);
• Заявление установленной формы (нотариально заверенный оригинал + копия заверенная заявителем);
• Доверенность (если процедурой регистрации изменений будет заниматься не сам руководитель).
Следующим шагом будет заверка подписи руководителя на заявлении  в нотариальном порядке.
Указанный выше комплект нужно предоставить в Главное управление Министерства юстиции РФ по Новосибирской области, расположенное по адресу: г. Новосибирск, Челюскинцев, д. 50.
При данном виде регистрации госпошлина не взимается.

Публикация подготовлена АНО «Правовое общество» в рамках реализации программы «Организация устойчивой системы информационной, методической и консультационной поддержки СО НКО в Новосибирской области» 

РЕЕСТРЫ СО НКО — ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ПОДДЕРЖКИ

В соответствии со ст. 31.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации, оказывающие поддержку СО НКО, формируют и ведут федеральные, государственные и муниципальные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей такой поддержки. В реестр СО НКО  — получателей поддержки включаются следующие сведения о некоммерческой организации:

1) полное и (если имеется) сокращенное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации некоммерческой организации (основной государственный регистрационный номер);

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) форма и размер предоставленной поддержки;

4) срок оказания поддержки;

5) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших поддержку;

6) дата принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки;

7) информация о видах деятельности, осуществляемых социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку;

8) информация (если имеется) о нарушениях, допущенных социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку, в том числе о нецелевом использовании предоставленных средств и имущества.

Порядок ведения реестров СО НКО — получателей поддержки и хранения представленных ими документов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация, содержащаяся в реестрах СО НКО — получателей поддержки, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

 

Публикация подготовлена АНО «Правовое общество» в рамках реализации программы «Организация устойчивой системы информационной, методической и консультационной поддержки СО НКО в Новосибирской области»

Создание НКО в форме общественного фонда

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах.

Публикация подготовлена АНО «Правовое общество» в рамках реализации программы «Организация устойчивой системы информационной, методической и консультационной поддержки СО НКО в Новосибирской области»

СО НКО в форме общественного объединения

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее — уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица — общественные объединения.

Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.

Публикация подготовлена АНО «Правовое общество» в рамках реализации программы «Организация устойчивой системы информационной, методической и консультационной поддержки СО НКО в Новосибирской области»