Центр развития территориального общественного самоуправления
в Новосибирской области
Автономная некоммерческая организация «Правовое общество»
E-mail: [email protected]
Телефон: +7 923 199 63 96

Как создать ТОС?

Наверное, немногие сходу смогут расшифровать эту странную аббревиатуру — ТОС. А между тем Территориальное Общественное Самоуправление может организовываться любыми гражданами, согласно статье 27 федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с октября 2003 года.


ТОС — это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения или внутригородского района для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения и под свою ответственность. В ТОС может объединиться как один подъезд многоквартирного жилого дома, так и целый микрорайон или сельский населенный пункт, не являющийся
поселением. 


Это не аналог ТСЖ и не дублирующая его организация. 


Законодательно ТОС может осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории и иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории. То есть благоустройство, вопросы проведения досуга и различных мероприятий, сооружения для этого соответствующих площадок. Только эти компетенции и только в пределах своей территории. 



Помимо этого, ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
ТОС, в соответствии с его уставом, может являться юридическим лицом (но может и не являться). В таком случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме НКО. Только регистрацию устава, что будет считаться учреждением ТОС, надо будет проходить в уполномоченном органе местного самоуправления соответствующего поселения, внутригородской территории города федерального значения или внутригородского района. Порядок регистрации устава ТОС определяется уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. 


Осуществлять свою деятельность ТОС может как за счет средств указанных граждан, таки на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.


Чем может быть полезна ТОС муниципалитету или городскому округу? 


Пожалуй, не ошибемся, если скажем, что всем. Некоторые главы органов местного самоуправления могут усмотреть в них еще одних посягателей на и
без того весьма скромный бюджет. ТОС, безусловно, может претендовать на какие-то средства из бюджета, но здесь есть несколько важных моментов.

Во-первых, как показывает российский опыт, подавляющее количество ТОС регистрируются как юридические лица и являются НКО. Поэтому большинство средств для решения своих целей они привлекают извне. 


ТОС может пополнять свой бюджет за счет собственных средств — деньги могут давать сами граждане, участники самоуправления. Эти организации активно борются за гранты самого различного уровня. И как показывает практика, делают это довольно неплохо.